第7章 战时体制，战后环境（1/1）

刘彻对于这最后的总结还是非常认同的。

相较于三代的制度，秦朝，或者说秦国当时改革变法而成的新制度体系确实先进许多，也非常符合彼时秦国的需要，推动着秦国成为了战国的最大赢家。

有秦国统一六国的事实摆在那里，说什么秦国的制度腐朽落后，那不是有点太亏心了？

再者，大汉也沿用了不少秦朝的制度，难道大汉的皇帝和官员们都是傻子？

刘彻既不屑于在这件事情上当个亏心人，也不觉得大汉的皇帝和官员们都是傻子。

只不过，在成功一统天下之后，问题就出现了。

就像是这妖书说的那样，其实这一整个体系早已对民间压榨过度了——先前是争霸时期，时刻准备作战，自然可以这么来；可是统一之后呢？

不过，虽然秦朝在这个方面栽了，但是确实给大汉、给自己一个非常好的借鉴。

他干脆对桑弘羊道：“秦法虽有苛刻之处，但也不乏可取之点。”

桑弘羊当然清楚皇帝是什么意思，若说秦法，汉家承袭的也不少，可皇帝偏偏没有提汉家法度，而是专点秦法有可取之处。

那么，这其中含义，自然是指汉家并未承袭的那部分秦法了，还与妖书提及的内容有关。

能是什么？自然是赋税徭役！

皇帝一心攻打匈奴，这是人尽皆知之事，皇帝也从没有打算掩饰。更何况如今的几场战事，大汉都大获全胜，皇帝如何会愿意就此罢手？

但说到底，打仗，打的不仅是前线，更是打后勤粮草。

现在情况看起来尚且无碍，但若是日后战事连绵呢？那必然是要尽可能地维持住前线，也必然要尽可能地从民间榨出潜力。

那么，可以为大汉充当范例，还是优秀范例的，只有秦朝。

压榨民间，维持前线，做得最好的自然是战国的最后赢家。

而秦朝不仅能充当全面动员的范例，还能充当全面动员的反例——最终秦朝民间怨沸乃至亡国，大汉吸取这一教训，在该收手的时候尽快收手……

【秦国，乃至秦朝的这一整套体系，可以称之为国家总动员，或者全面动员。】

【用我们现在的话来说，就是将全国武装力量、国家经济等各方面，都从平时体制转为战时体制，由国家统一调度和指挥全国一切可以利用的人力物力财力，让整个国家的政治、军事、外交、经济、文化等，都全部为战争服务。】

【如今，我国在关于总动员方面，也立有国防动员的法律法规。】

【秦朝在秦国时期，为了应对战国的局势，就通过各种手段，使得全国进入了为战争服务的全面动员状态，整体的体制也进入了战时体制的状态。】

【全面动员、战时体制的好处是显而易见的，其能够使得国家的力量最大限度地被集中和利用，某种程度上可以让一个国家的作战能力获得极大的提升。】

【说起来，这一套制度在春秋战国时期的各个诸侯国都或多或少的存在，大家都要准备战争调动资源，因此这属于是必然之举。】

【比如魏国魏安釐王在位期间的《奔命律》，极限压榨魏国百姓，将魏国百姓的最后一丝潜力压榨出来，使得在此期间魏国出现了最后一次高光。】

【但，过度动员而没有相应的后续措施造成的后果也在魏国身上展现出来。对内过度压榨，对外并没有能够有效突破，最终魏国便如《韩非子》所言，“安釐王死而魏以亡”。】

【事实上，有学者认为，魏国的崩溃甚至没有等到魏安釐王死后，在他还活着在位的时候，魏国就已经崩溃了。】

【战时体制，战时体制，顾名思义，是战争时期的专用特殊体制。】

【在非战争时期，在和平阶段，在战后继续休养生息的时期，这样的体制是绝不适用的。】

嬴政和不少大臣都一边看着，一边思考。

大秦在统一六国之后该怎么做，他们有没有想法？当然有！

不仅有，而且想法多多，思路不一，为了关于究竟怎么做、用什么方式，朝堂上都已经吵了不知道多少次了。

皇帝——这个新鲜出炉的称号——想要完全集权，彻底将权力收归中央而绝不分给什么地方；一部分臣子觉得还是应该设立几个诸侯，即使不愿意设立异姓或者六国贵族，那也可以给皇帝自己的儿子们封赏几个。

大家各执一词，都认为自己的想法有道理。

皇帝觉得，这都一统了，还要设立诸侯，这不是自己给自己找麻烦，等着过几天这些诸侯直接带着封地的人马反了大秦吗？

大臣，如丞相王绾等人认为，这时候天下刚刚一统，大家都并不适应“一统”，更何况不少地方离大秦还挺远，并不利于管理，不如设立几个自家人为诸侯，便于大秦的统治。

最终，大臣们并没有争过皇帝，大秦还是走了绝对中央集权的郡县制度。

但是，丞相等人心中对此还是有些意见的。

虽然这其中不是没有涉及到他们的利益问题，譬如封个诸侯王便又能空出来一些可以培植势力的地方之类的，但是，他们对此的担心也是真实的。

——不是不能理解皇帝想要集权的事情，也不是不能理解皇帝担忧再现诸侯王起兵争霸之事，但是，现在那些地方，不设立个诸侯王，仅仅依靠中央直接管理，真的可以吗？

设立诸侯王，当然不是什么最佳解决方案，但是属于是王绾等人认知中已经可以的解决方案了。

嬴政明不明白这些想要设立诸侯王的大臣的心思？当然明白。

不过，他有自信，能够让大秦彻底统治每一片土地，治理好每一个地区。

再者，依靠大秦的官吏管辖，在他看来，才是最好的杜绝任何六国贵族想要暗中伸手的最好方法。

但是，秦朝的问题仅有这些吗？秦朝的关键问题只是六国贵族们吗？

【首先，我们一定要明确一点，那就是秦朝所处的时代具有鲜明的特点。】

【秦朝是什么，是第一个一统天下的王朝，是第一个皇帝所处的时期，是从周朝长时间以来的世卿世禄突破不久的时期，是一个长期处在各自为政已经形成极大的惯性的时期。】

【这里有三点。】

【第一点，百姓们——不只是秦国百姓，而是整片大地上所有国家的百姓，都长期处在战乱之中，长期生活于战火硝烟，不知什么时候就会开战，也不知道自己一方是胜是败，更不知道自己和自己的家人将来是生是死。】

【这样的情况下，百姓，任何地方的百姓，内心最渴望的是什么？】

“是安定啊，”刘邦笑了，“民心思定啊。”

而民心，一致到这个地步的民心，是不可违的。

因而，大汉需要休养生息，需要轻徭薄赋，需要宽简刑罚。

这个时间，他在位的时候需要这么做，他的子孙也需要这么做——这并不是一两代皇帝在位期间就能够完成的。

【是安宁，是平静，是日出而作日入而息，是没有战火硝烟、没有繁重劳役，是休养，是喘息。】

【繁重劳役和作战的时间太久了，百姓们需要一个喘息之机。】

【而这个喘息之机是谁给的，并不重要。如果秦朝统一六国，能够让各国百姓们过一段安生日子，恢复元气，那么六国百姓也不是那么在乎统治他们的是不是自己原本的国家。】

【这既是秦朝所处时代的鲜明特点，也是秦朝真正收服各个地区的关键机会。】

【当然，也是秦朝被摧毁的关键机会。】

【至于说按照秦朝的制度，打仗就有机会按照军功爵制获得爵位俸禄……那是另一个问题，但这并不影响很多人其实不想打仗。】

【并不是获得爵位跃升阶层对他们没有吸引力，而是向往稳定和平的生活，是大多数人自然而然的愿望。】

这里原是齐地。

此时已经被纳入秦朝治下。

当地的百姓们同样在努力耕作，期待着最终收获的日子。

“别的不说，虽然我是齐人，但是现在秦国统一天下了，至少是不用再打仗了吧？”一人喃喃道，当初还没有统一的时候，他们的男丁也得参军，也得准备着打仗和战死。

旁边人接话道：“那应该是了吧，六国都打完了，还去哪儿打？就算防御那些蛮夷，也不至于像是之前那么打仗了。”

他们是真的不想打仗了，一点都不想。

不管什么军功爵制，不管什么几个人头升一级之类的，那都不是他们现在关心的。

非要建功立业也不是不行，但是现在，还是先让他们歇一歇吧。

另一个人道：“还有徭役呢。”

这两人愣了一瞬，觉得这方面应该也还好：“仗都打完了，还有多少地方需要大量徭役的？”除非是那个秦王要修建各种宫室之类的。

但是修建宫室，也用不了那么多的徭役吧。

【第二点，是秦朝属于初次统一，各个地方各自为政的时间太久了。】

【这导致两个问题，一是不要说六国贵族们心中一直想要恢复往日荣光，就连百姓们——他们倒不是一定要恢复故土——而是百姓们对于“统一”的认知和归属感也并不强。】

【二是，各个地区原本的法律和制度都是各自订立的，大家自己有自己的风俗习惯，有自己的法律规章，与秦朝的法律和习俗并不相同。】

【更不要说，秦朝还坚决实行“轻罪重罚”“刑用于将过”“大量连坐”的理念，并且法律条款细细密密，方方面面都有法律、时时刻刻都有可能触犯，以及商鞅的驭民五术。】

【这是原本情况与秦国并不一样、统一后被骤然纳入管辖范围的六国百姓能够接受得了的吗？】

【虽然在其他国家，法律也不怎么宽仁，但是总归是有所不同的——并不是说条款少，而是做同一件事情触犯法律的可能不同。】

【举个例子，如在某个一样刑罚严苛的诸侯国，走路先迈左脚是违法的，会受到惩处；但是在秦国，这个行为不会触犯法律，可是出门不穿袜子就要触犯法律。】

【以上例子不能当真哈。】

【但是这也可以表明，六国百姓想要适应秦朝的统治，是需要一个不短的过程的——且在适应和融合的过程中，必然会发生摩擦。】

【那么关键问题就是，在必然会发生摩擦、且摩擦时间不短的这个情况下，秦朝朝廷和地方官府能够做出怎样的应对？】

【第三点，就是在统一天下之后，遗留下来的六国贵族们了。】

【与百姓们不同，六国贵族们都并不愿意老老实实接受秦朝的统治，有一个算一个，都想着要恢复过往的荣光，重新夺回权力，过上自己原本的好日子。】

【他们一直活跃在各个地区，暗中寻找机会、笼络人手，就等着一个适合起兵的好时候。】

【那么，对于当时的秦朝而言，最重要的是哪一点呢？】

【是第一点，民心思定。】

嬴政虽然并不觉得自己的政令有太大的问题，但是既然这个看起来是来自后世的“妖书”这么着重地提起这几点问题，他也将这几点放在心上，认真思考起来。

关于六国故地不好治理，并不是没人看出来，只不过应对方式不一罢了。

丞相王绾之所以建议皇帝分封皇子，就是因此，嬴政也听到过王绾的直言，“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。”

他当然也知道那些地方难以治理，但是他的应对方式，是推行大秦的官吏制度，以郡县划分和治理。

丞相等人则认为以官吏治理虽不能说无效，但是效率不高，效果不强。

而嬴政对此还有另一个应对方式：巡游。

观妖书所言，倒不是对分封或者郡县提出意见，而是对在六国故地推行秦法等方面提出意见。

——不在当地推行秦法，难道还让那些六国遗民按照他们原本的法律制度行事？

再者，大秦已经推行了秦法不知多少年，黔首们也一向没有闹出过什么大乱子来，还让大秦的国力不断提升，这难道不能说明秦法的正确性？

至于说这属于战时体制，对黔首压榨过度……

嬴政更加不解了。

对待黔首，不正应该如此？

大秦一向都是实行商君的驭民五术，也颇有成效，有什么问题？

人心思定，大秦也没有不让黔首正常耕种劳作啊！

若说是作战以及徭役的问题，那也并非大秦要对他们进行什么额外的压榨，完全是正常生活中的一部分而已。

李斯敏锐地抓住了机会，抢在了王绾等人之前：“陛下，不若先暂且放宽一下再六国故地实行秦法的时限，以便那些黔首更好接受；同时加强对六国故地的监管力度，甄别出混在黔首之中的对我大秦心怀不满之人。”

既然这个妖书专门说什么六国百姓难以接受秦法，那就给他们更多时间接受，大秦也不是什么不体恤黔首的朝廷。

但是，给他们更多时间，可不是让他们有机会反对大秦的——想来，有这么个时间空档，那些有问题之人必然会寻机串联，到时便可一网打尽，也能震慑天下。

反正，李斯本人可完全不觉得秦法有任何的问题。

自然，更不会觉得秦法需要什么更改修正了。